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實現“四個轉換”,促進扶貧產業高品質永續發展
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2023-10-22 14:18
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實現“四個轉換”,促進扶貧產業高品質永續發展
習近平總書記指出,經過8年持續奮鬥,我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區域性整體貧困,近1億貧困人口實現脫貧,取得了令全世界刮目相看的重大勝利。他強調,要持續發展壯大扶貧產業,持續加強脫貧地區產業發展基礎建設。因此,促進產業扶貧,推動扶貧產業高品質永續發展,進而推動鄉村產業振興,對於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,具有十分重要的現實意義。而要協助扶貧產業高品質發展,接續推動鄉村產業振興,實現「四個轉換」是應然之舉。
實現產業發展目標從短期向長期的轉換
習近平總書記指出,發展扶貧產業,重視群眾受益,難在持續穩定。在脫貧攻堅時期,我們採取了許多具有原創性、獨特性的重大舉措,組織實施了人類史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。產業扶貧是穩定脫貧的根本之策,短期目標重在解決絕對貧困,滿足貧困戶產業參與需要,但貧困群眾短期脫貧容易、長期穩定致富難度大的問題也很突出。同時,一些地區傾向於選擇短平快的產業扶貧項目,“一扶了之”,在一定程度上造成我國扶貧產業同質化嚴重,可持續性較差。全面推動鄉村振興,產業興旺是首要目標,鄉村居民共同富裕是實現的目標。因此,促進扶貧產業高品質永續發展,應實現扶貧產業目標由短期向長期的轉變。
為此,要優化頂層設計,既立足當前,充分挖掘本地生態、資源、區位、歷史、文化等優勢,探索將扶貧產業打造為「一縣一特」「一片一特」的優質高效的富民特色主導產業;同時著眼未來,將產業逐
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漸融入各省主導優勢特色產業鏈,打造具有標誌性的特色產業群,充分發揮產業群的集聚效應與富民效應。要動態調整現有扶貧產業項目的進入、退出與轉向,堅持「市場主導、政府引導」的定位,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快不適應市場需求產業項目的淘汰與轉向,加大對市場前景較好的扶貧產業專案的後續管理力度,推動產業升級發展,將其重點培育為片區主導特色產業。積極做好扶貧特色產業的風險防治,政府和企業要聘請專業機構、研究人員,利用好大數據平台加強對市場風險的監測、研判和預警,科學分析扶貧產業中的新問題、新業態,盡量規避產業發展的風險瓶頸,不斷推動基礎和前景良好的扶貧特色產業發展壯大。
實現產業從單維度發展到多元融合的轉換
鄉村振興中的產業興旺不僅指產業構成的多樣性、產業內容的綜合性,也意味著產業要素之間的高度關聯性、形成整體性。目前,我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務,但扶貧產業的發展與產業興旺的要求仍有不小差距。要鞏固扶貧成果,推動扶貧產業高品質發展,應促進鄉村扶貧產業單維發展向多元融合的轉變,推動鄉村一二三產融合發展。為此,要實現扶貧產業鏈的延伸與融合,依託本地資源、歷史、文化等要素禀賦,以培育鄉村扶貧優勢特色產業為中心,向產業的產前(如育種、育苗等)、產業的產後(如加工、倉儲保鮮、物流、銷售)等環節延伸,實現農村扶貧特色產業全產業鏈的健全與融合,做好“糧頭食尾”“農頭工尾”,把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村,讓農民享受產業加值收益。要實現扶貧產業多面向的融合,探索鄉村特色扶貧產業與文化、運動、教育、旅遊、醫療康養等多產業的融合,大力發展以特色產業為中心的鄉村旅遊、休閒康養、文化農業、電子商務等互動融合型的現代農業,充分發掘現代農業生產、生活、生態、文化、教育的多元化功能,豐富鄉村經濟業態,拓展農民增收空間,培育鄉村發展新動能。要實現扶貧產業多要素的融合,重視技術對特色產業的支撐,強調品質興農、綠色興農,積極採用新技術和新設備對農產品進行再加工,提高產品附加價值;加強特色產業與品牌的融合,積極打造“金品牌”“土品牌”,大力開展特色農產品的“兩品一標”認證和身份認證管理;推進“扶貧特色產業+互聯網”的融合,依托電商平台,線上、線下聯動推動扶貧產業產品銷售,利用網路銷售新業態,打通「農戶到消費者」的直供直銷管道,將產品價值最大程度留在鄉村。
實現產業參與人員由特定向優質的轉換
在脫貧攻堅時期,扶貧產業瞄準的對像是鄉村貧困人群,主要在於帶動貧困戶參與產業發展,但由於貧困人群能力有限,為瞭如期實現脫貧攻堅的目標,一些地方產生了「一股了之」等現象。農戶參與分紅但不參與經營,鄉村特色產業由龍頭企業等市場主體進行經營,農戶與特色產業、市場主體之間利益聯結鬆散,鄉村特色產業發展的內生動力不足。進入到全面推進鄉村振興的新篇章,產業興旺是重點,扶貧產業更需要解決相對貧困,實現鄉村共同
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富裕。因此,首先需要吸收更多優質人才參與經營,要培養、鼓勵一大批有想法、紮實肯幹的新型農業經營主體主動參與經營,同時引進一批經營能力強、經濟效益好的市場經營主體幫助帶動鄉村產業發展。其次,需要創新利益共享連結機制,緊密連結優質人才要素資源,結合產業特色與地方要素禀賦優勢,積極探討創新「企業、村集體、農戶」之間多種合作模式,如「公司+合作社+基地+農民」「公司+村莊集體+家庭農場」等。逐步終結「一股了之」的做法,讓農民深度參與到產業的生產經營中,依照「體現效率、促進公平」的所得分配體系,透過經營性收益連結、工資性收益連結、生產性利益連結、資產性收益聯結,讓農戶實現務工得報酬、經營得收入、租賃得租金、入股得分紅,積極做大做好鄉村特色產業這塊蛋糕,在保障外來引進市場主體基礎利益的同時,推進利益連結從外來市場主體轉移到新型農業經營主體的、從以貧困戶為主到非貧困戶的延伸,進而將企業、村集體、農民與產業深度融合為利益共同體,激發產業的發展動力。
作者:
martina28043
時間:
2023-10-25 10:47
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