標題:
城市也要做體檢了2
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作者:
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時間:
2024-1-12 09:29
標題:
城市也要做體檢了2
城市體檢要“可量化、可感知、可評估”
近幾年,在江蘇省南京市交出的城市體檢單裡,「城市特色」這項得分特別亮眼。《2022年南京市「城市體檢」社會滿意度調查報告》顯示,市民對於歷史街區保護滿意值超90分。南京曾開展「漫步南京,尋找遺落的歷史建築」活動,透過社會線索徵集,發現了多處歷史建築。
住房和城鄉建設部建立了一套城市體檢基礎指標體系,並要求地方各級住房和城鄉建設部門結合本地實際,在基礎指標體系基礎上增加特色指標,細化每項指標的體檢內容、獲取方式、評估標準、體檢週
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期等,做到可量化、可感知、可評估。
清華同衡規劃設計研究院副院長霍曉衛表示,各地要考慮透過這些特色指標,把握住城市的潛力與特色,歷史文化保護就是其中一項重要標準。
在基礎指標體系中,已有一些與歷史文化遺產相關的指標,例如,歷史文化街區的掛牌建檔比例、城市歷史建築空置率、城市歷史風貌破壞負面事件個數等。「從這些數據中,可以看出有關城市風貌特色的基本情況,但無法說明城市的歷史文化是否得到充分彰顯。」霍曉衛說。
霍曉衛建議,設定一些新的指標來反映城市歷史文化的保護利用程度。例如,文化遺產利用指數,可用來衡量遺產是否得到多元利用,傳統居住功能是否得到有效改善以及社會參與程度;歷史文化相關區域的活力指數,可透過青年佔比,以及業態的多樣性、當地性等體現;歷史文化所在街區的智慧化管理水準、老年友善指數,也十分重要。
「當下,我們說城市體檢,絕不
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僅僅是希望城市達到基本的健康水平,而是希望能夠實現高品質發展。」在霍曉衛看來,要透過體檢發掘城市潛力與特色,讓城市根據自身資源禀賦走出一條有競爭力的高品質發展之路。
以體檢促城市精細治理
《意見》明確,城市體檢工作要堅持城市政府主導,建立城市住房和城鄉建設部門牽頭,各相關部門、區、街道和社區共同參與,第三方專業團隊負責的工作機制。第三方專業團隊要依照輕重緩急的原則對體檢發現的問題進行系統梳理、診斷分析,提出問題清單和整治建議清單,形成城市體檢報告,再提交上報。
郝學軍表示,城市體檢專業性強,目前缺乏足夠多的滿足實際需求的第三方機構,尤其是對於一些經濟不發達城市,或許是當前面臨的一個難題。
《意見》指出,第三方專業團隊應配有建築、結構、市政、規劃、地理、經濟等方面的專業技術人員,熟練並應用城市體檢工作方法,且長期服務於城市規劃、建設、管理工作。
住房及城鄉建設部表示,將遴選並公佈一批業務水準高、綜合能力強、實務經驗豐富的城市體檢專業團隊,為地方工作提供支援。
除了專業團隊,民眾是城市體檢環節中重要的一環。《意見》明確要暢通居民建言獻策管道。多地面向市民進行城市體檢社會滿意度調查。有觀點認為,城市體檢有望成為公眾參與城鄉規劃公共決策的主要平台。
「城市體檢是我國城市面向科學發展、精細管理所採取的一項舉措。」霍曉衛介紹,這項工作的特點體現在,以定量為主的指標體系對不同層級的城市單元進行分析判斷,得出可比較、可追溯的橫向縱向數據,以此判斷城市有無癥結、癥結的嚴重性以及採取怎樣的措施改善解決。
各級住房及城鄉建設部門將結合城市體檢搭建城市體檢資料庫,依照規定做好資料保存管理、動態
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更新、網路安全防護等工作;以城市體檢資料庫為基礎,建置城市體檢資訊平台,發揮資訊平台在數據分析、監測評估等方面的作用,實現體檢指標永續對比分析、問題整治狀況動態監測、都市更新成效定期評估、城市體檢工作指揮調度等功能,為城市規劃、建設、管理提供基礎支撐。
能否藉助城市體檢使各地獲取科學有效的數據、推動地方形成數據管理的習慣,在霍曉衛看來十分重要,「如此廣泛地展開城市體檢工作,就是希望藉此提高地方治理水平,在城市管理中,將體檢作為日常工作抓手,隨時發現問題。”
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