標題:
毀耕地挖塘養魚構成犯罪三名村民小組組長被判刑
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時間:
2024-1-22 09:17
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毀耕地挖塘養魚構成犯罪三名村民小組組長被判刑
最高法院今日對外發布10件依法保護農地典型案例。記者註意到,今天發布的案例一梁某東等人非法佔用農用地案,三名村民小組組長為增加集體收入,違法將耕地發包給另一名被告人挖塘養魚,破壞基本農地50餘畝,毀壞全部農業設施,被依法判處刑罰,教訓不可謂不慘重。
最高法表示,上述這起案例是人民法院依法懲處村民小組組長在土地發包過程中,違反土地管理法規變更土地用途、毀壞耕地的典型案例。此案對村民委員會、村民小組等基層組織及其負責人
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具有很強的教育和警示意義,土地發包要依法,破壞耕地要擔責,希望村委會和村小組及其負責人,要增強法律意識,切實擔起農用地保護的主體責任。
根據最高法會上通報,2016年初,被告人梁某友、梁某斌、梁某明在分別擔任或代理廣東省肇慶市鼎湖區某村委會1、2、3隊村民小組組長期間,為增加村集體收入,經村民會議討論決定,將村屬耕地透過公開招標方式發包出去挖塘養魚。被告人梁某東得標後,上述三被告代表各村民小組作為發包方分別與梁某東簽訂了《魚塘承包合約》。合約簽訂後,在沒有辦理合法用地相關手續,且缺少相應職能部門統一監管的情況下,被告人梁某東在承包的耕地上挖掘魚塘、搭建豬舍。
經勘測鑑定,涉案的54.53畝耕地規劃用途為基本農地保護區,毀壞前地類為水田;非法佔用的耕地耕作層、灌溉設施被完全毀壞,難以恢復。2017年12月,被告人梁某東等四人先後主動到
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安機關投案,如實交代了本案犯罪事實。
廣東省肇慶市鼎湖區人民法院認為,
被告人梁某友、梁某斌、梁某明作為鼎湖區某村委會1、2、3隊村民小組的組長,違反土地管理法規,代表村集體將村莊數量較大的耕地非法發包,致被告人梁某東違反土地管理法規,在沒有辦理合法用地相關手續及缺乏統一監管的情況下,在承包的耕地上挖掘魚塘,搭建豬舍,非法佔用耕地54.53公畝,改變被佔用土地用途,數量較大,造成農地大量毀壞。被告人梁某東、梁某明、梁某友、梁某斌的行為均已構成非法佔用農用地罪。
鑑於四被告主動投案,如實供述本案犯罪事實,係自首,且均認罪、悔罪,可依法予以從輕處罰。以非法佔用農地罪分別判處梁某東、梁某明、梁某友、梁某斌有期徒刑十個月至八個月,併處罰金人民幣50000元,並依法對梁某友、梁某斌適用緩刑。
宣判後,梁某明、梁某東提出上訴。梁某明在二審階段撤回上訴。廣東省肇慶市中級人民法院裁定準許梁某明撤回上訴,駁回上訴人梁某東的上訴,維持原判。
最高法表示,在發展農村經濟中,發包土地、收取土地承包金是提高村莊集體收入,發展農村經濟最常見的方式之一。但由於法律意識不強,有些村集體不依照土地管理法規的規
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定進行土地發包,隨意變更土地用途、毀壞耕地等現象時有發生,導致在承包土地過程中非法佔用農用地的問題比較突出。即使是為了村莊集體的利益,村莊集體也無權擅自改變土地性質和用途。本案中,某村委會3個村民小組隨意變更土地性質、用途將土地發包,承包人梁某東也以為依契約約定使用土地不是違法犯罪行為,致使梁某東違反土地性質使用土地,造成耕地耕作層、灌溉設施完全毀壞。梁某東應承擔相應的法律責任,梁某友、梁某斌、梁某明是村民小組組長,作為直接負責的主管人員,對此亦應承擔相應的法律責任。
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