標題:
用好一體化,凝聚法律監督更大合力
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作者:
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時間:
2024-3-2 10:20
標題:
用好一體化,凝聚法律監督更大合力
新年新氣象,奮發新作為。黨的檢察事業欣逢最好發展時期,既迎來前所未有的發展機遇,也面臨新時代更高品質履職要求。更強法律監督動能從何而來?更大檢察生產力從哪裡產生?2022年的全國檢察長會議以「擴大」形式召開,四級檢察機關全體檢察人員同步參會尚屬首次,也釋放出強烈的信號——四級檢察機關要一體學習領會習近平總書記重要講話、指示精神和黨中央部署要求,統一思想、統一行動,凝聚法律監督更強大合力。
推動檢察一體化機制建設,是統一思想
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、統一行動的應有之義。上下級檢察機關之間的上令下從,不同行政區劃檢察院之間的跨區域合作,「四大檢察」「十大業務」之間的協調配合,有助於檢察資源最大化利用、有助於形成檢察監督合力、有助於完善檢察機關內部監督制約機制、有助於檢察機關辦案能力整體水準的提升。四級檢察機關、各業務條線、院內各部門都要更加重視系統觀念,樹牢「在辦案中監督、在監督中辦案」理念,增強一體化意識,落實監督辦案一體化要求,促進法律監督效果倍增,謹防孤立、割裂監督辦案職能。
縱向整合要更順暢貫通,增強檢察機關凝聚力、戰鬥力。我國憲法規定:「最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作,上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。」上下級檢察院是一個整體,上級院更是下級院正確履職的堅強後盾,對下級院未盡監督事項須接續接力監督。我們要強化上級院對下級院的領導關係,提高上級檢察機關的決策、領導能力;健全上級院對下檢查和指導機制,加大上級院管理監督、檢查督導和組織
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協調力度。下級院應服從上級院安排部署,自覺接受上級院領導,該請示的請示、該報告的報告,對上級院的指示和決定不折不扣地貫徹執行,確保政令檢令暢通。在加強基層院建設上,要充分發揮四級聯動優勢,最高檢謀篇佈局、省院主導主抓、市級院協調推進、基層院精準落實,共同推動薄弱院由「後進」變「先進”,力促先進院再創新業績。針對民事檢察監督領域存在的「倒三角」現象,要一體化解決,省級院和市級院以生效裁判結果監督為重點,基層院以審判人員違法行為監督和執行監督為重點,形成分工負責、各有側重的工作格局。
橫向一體化要更加緊密銜接,充分發揮法律監督整體效能。一方面,檢察院內各部門應加強協作配合。檢察履職辦案並非孤立的,「四大檢察」「十大業務」各自履職中,都應堅持系統思維,統籌考慮相關法律規定,敏於其他檢察業務問題線索,防止各自為政、相互封鎖、相互掣肘,特別是發現不正常的辦案程序和實體問題,可能存在司法工作人員違法甚至職務犯罪問題的,應當及時移送相關業務部門依法辦理。刑事檢察部門在辦理生態環境和資源保護、食藥安全等領域犯罪案件時,應注意將公益損害線索移送公益訴訟檢察部門,對有關行政機關是否嚴格履行了法定職責等進行審查,一體履行檢察監督職責。民事檢察部門辦理虛假訴訟監督案件,發現虛假訴訟涉嫌犯罪的,也應將線索移送刑事檢察部門審查。另一方面,跨區域檢察院應互相支持配合。近年來,公益訴訟檢察在跨區域協作方面累積了不少經驗,2021年起正式實施的《人民檢察院公益訴訟辦案規則》更是將跨區域管轄予以正式確認,接下來要將跨區域一體化辦
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案要求落實落細。網路犯罪有跨區域、關聯性強等特點,最高檢、省級院在加大自辦案件和對下指導力度的同時,要推動跨區域協作辦案,強化信息互通、證據移交、技術協作,以檢察一體化增強懲治網路犯罪的合力。
攥指成拳聚合力,一體辦案提質效。用好一體化是新時代檢察工作高品質發展的迫切要求,各級檢察機關各業務部門要一體謀劃、上下聯動,更好實現檢察履職關涉環節的統籌協調,確保各業務工作運作高效、協調有序、合力前行,共同開創新時代檢察事業新局面。
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