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標題: 政府與企業簽訂土地置換協議該如何履行？ [打印本頁]

作者: vgfgbcnbcvnbvm 時間: 2024-3-3 13:11 標題: 政府與企業簽訂土地置換協議該如何履行？

土地置換（也稱為土地交換）是土地移轉的一種特殊形式。目前我國尚未有統一的法律法規對提前收回國有土地使用權做出有系統、完善的規定。特別是土地置換模式，作為現行國土部門較為常見的提前收回國有土地使用權的方式，因現行法律、法規規定的不完善，實踐中存在較大爭議，給政府和企業帶來困擾和損失。
　　有觀點認為，對經營性用地進行置換，不符合《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用規定》；也有觀點認為，為盤活存量土地資源、促進節約集約用地，因規劃修改而造成土地權利人無法開發利用土地的，應給予置換。
　　2015年9月1日施行的《深圳市人民政府印發關於徵地安置補償和土地置換若干規定（試行）的通知》第十四條規定，因公共利屈臣氏春藥館春藥館春藥屈臣氏春藥催情水男性催情男性催情專區昏睡迷藥專區外用催迷專區催情媚藥專區 GB春藥系列專區熱銷春藥推薦催情藥迷藥催情噴霧迷情噴霧安眠春藥用法春藥是什麼春藥使用方法有效春藥購買春藥春藥哪裡買春藥能給你帶來什麼春藥用法春藥製作使用春藥感覺春藥推薦春藥原理春藥使用案例春藥心得春藥效果藥 fm2 乖乖水 DDK迷昏粉催情水益需要或規劃實施等原因收回土地使用權，經市府規劃國土部審批並報市政府備案，可以採取土地置換的方式給予補償。此處的土地置換是指提前收回國有土地使用權的補償方式。
　　實踐中，為了在置換過程中確保國家利益不受損失，同時兼顧公平公正，促進土地高效利用，降低用地成本，各地都有自己的原則和操作。其中，主要措施有：等價置換原則，以政府同意置換的時點對被置換用地及擬置換用地的價值進行評估，確保價值相當；性質不變原則，原為國有劃撥用地的擬置換用地應按劃撥方式供應，不應對用地性質進行調整等等。
　　在日前於湖南省衡陽市開庭重審的一起行政訴訟案中，原告湖南富衡房地產開發公司9年前成功競得衡陽市國土資源局掛牌出讓的344.43畝國有土地使用權，並與市國土局簽署了《國營建設用地使用權出讓確認書》及《國有建設用地使用權出讓契約》。但一個月後，衡陽市府更改用地規劃，將富衡公司合法競得土地收回。經協商，雙方簽署《國有土地使用權置換協議書》，確定將另外一處342.4畝土地作為富衡公司之前拍得土地的置換土地。然而，一直到富衡公司起訴前，該置換協議並未履行。庭審中，被告衡陽市人民政府及自然規劃局對雙方簽訂的系列合約包括「土地置換協議」均認可，但以土地置換協議因違反國家禁止性規定、置換土地未進行招拍掛為由，認為該協議應屬無效。
　　在另一起最高法院指令再審的案例中，湖北鄂州市泓元商貿有限公司以轉讓方式取得面積為9.97畝的涉案地塊使用權，並於2005年辦理了土地使用權證。後湖北省葛店高新技術產業開發區管理委員會為完善開發區公共服務設施，決定用另外14.19畝土地對泓元公司原9.97畝土地進行調整置換，雙方簽訂了《土地置換協議書》。該協議簽訂後，管委會只對7.19畝土地的置換履行完畢，對其餘土地的置換未予履行。
　　最高法院認為，在行政協議法律關係中，作為行使行政管理職責的行政機關更應誠實守信地履行其與公民、法人或其他組織簽訂的行政協議，若確因重大政策調整或出於維護公共利春藥用法春藥是什麼春藥使用方法有效春藥購買春藥春藥哪裡買春藥能給你帶來什麼春藥用法春藥製作使用春藥感覺春藥推薦春藥原理春藥使用案例春藥心得春藥效果
益需要而無法繼續履行協議的，也應盡到相應的附隨義務，即在合理時間內及時通知協議另一方並說明不能繼續履約的理由。此外，也應對因無法繼續履約而給予協議另一方造成的損失予以補償或採取補救措施等。
　　近年來，因政府與企業簽訂土地置換協議而導致的法律糾紛屢見不鮮。由於土地置換在法理研究方面仍在探索階段，相關概念、適用範圍、核准程序等尚不十分明確，因而亟須出台法令，為土地置換提供政策保障。
　　從政府角度而言，城市規劃攸關城市發展，對當地城市建設是利好，但處理不當必然會影響各方利益。依照國務院《優化營商環境條例》的規定，國家加強社會信用體系建設，持續推動政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，提升全社會誠信意識和信用水準。政府不僅要當好誠信建設的帶頭人，而且要防止公權力濫用、以多種藉口違約毀約，對政府造成不良影響。各地應改善政府守信踐諾機制，並大力推動法治政府及政務誠信建設。

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