標題:
以法治思維及手段規範社會組織發展
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作者:
vgfgbcnbcvnbvm
時間:
2024-3-4 13:47
標題:
以法治思維及手段規範社會組織發展
近日,民政部公佈了179家涉嫌非法社會組織的名單,公開徵求非法社會組織活動線索,提醒民眾要小心上當受騙。北京市民政局也啟動了“集中取締非法社會組織專項行動”,聯合北京市公安局刑偵總隊對相關非法社會組織進行了集中取締。
社會組織是現代政治發展的必然產物,在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等方面具有正面作用。然而,目前我國社會組織發揮作用還不夠充分,特別是非法社會組織屢禁不絕。究其根由,還是一個「利」字。根據主管機關調查,多數非法社會組織以圈錢斂財為主要目的,利用社會大眾對公共
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組織的信任,非法成立各種名頭「唬人」的社會組織,有的以「中」字為頭、以「國」字為號、「傍」黨政機關;有的以「數位化」、新經濟、新業態為標榜,招會員、收會費、搞合作,甚至大搞網絡傳銷,非法牟利;有的以教育、扶貧、環保為名,辦評比、做訓練、發牌照,甚至勒索企業,大肆斂財,不僅損害了合法社會組織的聲譽,而且也可能危害國家安全和社會穩定。
現代社會事務日趨煩瑣龐雜,國家不可能大
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包大攬承擔所有的社會服務工作,這就需要各類專業人員組成各種類型的社會組織,發揮行業組織服務國家、社會和人民群眾的作用。可以說,任何現代國家對社會組織的服務都有「剛需」。但非法社會組織魚目混珠,其成立初衷並非為了改善政府公共服務,其行為結果不能增進社會公共福利。相反,許多非法社會組織是在透支社會信任牟取不當利益,個別非法組織甚至涉嫌從事危害國家安全和社會穩定的行為,對此必須堅決打擊。
事實上,對於非法社會組織,民政部從2016年3月開始設立了曝光台,並陸續公佈多批“離岸社團”“山寨社團”,被曝光的機構已有1000多家。2016年8月,中辦、國辦印發《關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》,提出進一步加強社會組織建設,激發社會組織活力,並透過完善法規政策,建立「活動異常名錄」及違法失信名單制度,規範合法社會組織活動,查處非法社會組織。但是,要根絕非法組織,也須深入分析其產生的深層「病灶」。
從制度觀點來看,法規制度建構滯後、管理體制不健全、支持引導力道不夠、社會組織自身建設不足等問題,都是合法社會組織發展不夠好,非法社會組織仍有產生空間的重要原因。因此,必須健全法律法規制度,積極推動社會組織行政法規盡快修訂出台,細化法律責任,為打擊非法社會組織提供堅實的法制保障;必須實現民政、公安、財政、金融等部門的聯合,充實執法力量、更新
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執法手段、提升執法水平,把集中整治常態化;必須創新宣傳方式,提高群眾對非法社會組織的辨識力,不輕信、不上當,清理非法社會組織產生的土壤。
從根本上來說,促進社會組織規範有序發展,必須堅持放管並重、堵疏結合。一方面,應將民間合乎法律要求和實踐需求的社會組織納入規範的途徑之中,在城鄉社區開展為民服務、養老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農村生產技術服務等活動的社區社會組織,充分活化和發揮社會各界參與國家和社會發展的潛力,從源頭減少非法社會組織。另一方面,也要利用網路大數據排除非法社會組織活動線索,及時公開曝光非法社會組織名單,及時發布預警訊息,從而擠壓非法社會組織的活動空間。堵疏結合,堅持法治思維與法治手段,才能確保社會組織循法治行善舉,協助營造風清氣正的社會環境。
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