黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出加速國家安全法治建設。我國歷來高度重視反恐怖主義領域立法,不斷透過完善反恐怖主義法律制度建設,把預防性反恐放在第一位,為加強反恐怖主義工作提供法治保障。
反恐怖法律體系的組成部分
從1970年代末起,我國開始探索建立反恐怖法律體系,至今已形成以憲法為根本,反恐怖主義法為主體,刑事法律為骨幹,國家安全法等為保障,其他法律為補充,涵蓋行政法規、司法解釋、地方法規、部門規章與地方政府規章等的反恐怖主義法律制度體系。
一是透過設定恐怖主義個罪,實現對恐怖活動的全鏈條打擊。1990年代開始,我國根據已參加的國際公約及相關國際文件,透過修改刑法,制定刑法修正案等,將組織、領導、參加恐怖組織罪,以及資助恐怖活動、洗錢、為實施恐怖活動準備工具、組織恐怖活動訓練和宣揚恐怖主義、極端主義等涉恐預備行為、幫助行為等納入懲治範圍,斬斷恐怖活動、極端主義的傳播鏈、資金鏈條、運輸鏈條、工具鏈條,並透過制定民用航空安全保衛條例、民用爆炸物品安全管理條例等行政法規,實現了與國際反恐怖公約的對接。此外,我國也透過反洗錢法、網路安全法、國防法等部門法的補充,不斷加強系統性配合,預防和遏制恐怖主義獲取資金以及利用網路宣揚恐怖主義、極端主義等活動屈臣氏春藥館 春藥館 春藥 屈臣氏春藥 催情水 男性催情 男性催情專區 昏睡迷藥專區 外用催迷專區 催情媚藥專區 GB春藥系列專區 熱銷春藥推薦 催情藥 迷藥 催情噴霧 迷情噴霧 安眠春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法 春藥製作 使用春藥感覺 春藥推薦 春藥原理 春藥使用案例 春藥心得 春藥效果藥,對武裝打擊恐怖主義等作出具體規定。
二是透過反恐怖專門立法,實現預防性反恐的全方位設定。面對緊迫的反恐怖鬥爭情勢,2011年全國人大常委會通過關於加強反恐怖工作有關問題的決定,邁出反恐怖主義專門立法第一步。2015年12月,反恐怖主義法通過,全面、有系統地規定了反恐怖工作有關體制機制和手段措施,其中「安全防範」專制一章,從徹底解決各種深層矛盾入手,透過對重點目標的管理,加強反恐宣傳教育,防患於未然。
三是透過建立完善地方性立法,推動預防性反恐細化落地。近年來,新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、河南、北京等省區市先後制定地方法規,細化反恐措施手段,增強操作性。從地方立法來看,各地結合自身地理位置、風險挑戰和實務經驗,對反恐怖主義法進行了具體的細化和補充。例如,浙江建構了「五位一體」的海域反恐怖工作機制;上海突出重點產業領域反恐防範工作要求;福建對同城快送等新興業態監管職責進行了明確;北京聚焦首都特點,規定了首都功能核心區等重點地區一體化防治工作體系。以反恐怖主義法為主導,地方性立法相配合,相關規定與時代同步伐、與實踐同發展,及時補充應對新情況、新問題,反恐法治網絡越織越密。
將尊重和保障人權作為反恐怖法治基本原則
從個罪打擊到專門立法,我國在反恐怖主義法律制度體系建設與實施過程中,始終將保障人權作為貫穿其中的主線。
從預防和打擊恐怖主義角度來看,生命安全是最根本的人權,反恐怖主義法律制度體系透過設定個罪、提高懲罰力度、落實防範責任,最大限度地保障了民眾的生命權、健康權、發展權等基本人權,並對行政權進行了必要的限制。從去極端化工作來看,相關法律既充分尊重和保障公民宗教信仰自由等權利,也反對一切扭曲宗教教義等形式的極端主義。從權利保障角度來看,相關法律透過規定恐怖組織和人員的認定複核程序、公安機關有關措施的解除時限等一系列措施,教育挽救涉恐罪犯,打好去極端化「組春藥用法 春藥是什麼 春藥使用方法 有效春藥 購買春藥 春藥哪裡買 春藥能給你帶來什麼 春藥用法合拳」。
實踐證明,面對暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力對國家安全的威脅,民族分裂主義和宗教極端思想境外有種子、境內有土壤、網上有市場的狀況沒有得到根本改變的複雜形勢,我國透過不斷完備的反恐怖主義法律制度體系,形成系統性合力,進一步提高主動發現能力和先發制敵本領,將絕大多數暴恐活動摧毀在預謀階段、行動之前,反恐怖鬥爭良好態勢不斷鞏固拓展,有力維護國家安全和社會大局穩定,人民群眾安全感持續保持高位,為推動全球反恐怖主義事業健康發展做出了重大貢獻。 |