《北京市文明行為促進條例》（簡稱《條例》）6月1日正式施行。《條例》全文共六章六十三條，小到對隨地吐痰、亂丟亂棄等不文明細節的勸誡，大到對突發事件中不配合應急處置措施的懲治，涉及社會生活的方方面面，以全面塑造具有「首都範兒」的文明北京。
《條例》的推出凝聚了北京市民的共識。去年10月，141萬餘市民參與並完成線上線下問卷調查，《條例》中的六類不文明行為，就是由市民「票選」出來的。隨地吐痰、亂丟垃圾、高空拋物等20多項市民「最反對」的不文明行為，直接寫入了法條。
值得一提的是，《條例》的修改經歷了今年年初疫情防控時期，為回應現實需求，與時偕行，《條例》及時增加了與疫情相關的文明行為要求，包括規定在公共場所咳嗽、打噴嚏須遮掩口鼻，實行分餐製、使用公筷公匙等。把疫情防治中的好做法、好習慣上升到法規層面加以規範，一方面助力打贏疫情防控阻擊戰，另一方面可引導市民養成文明、衛生、科學的健康生活方式，彰顯首都特色。
弘德立法，德法共治，北京作為首善之區，要不斷提升首都市民文明素質和城市文明水準。《條例》透過地方立法形式，樹立了鮮明的價值導向和文明標尺，如支持和鼓勵見義勇為、無償獻乖乖水
聽話水
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血等弘揚正氣的文明行為；要求在非禁止吸煙場所吸煙時合理避開他人，不得損害他人合法權利和自由；規定在公共場所服裝整潔不赤膊，遵守秩序等。這些既有推動社會主義核心價值的“大文明”，又有勉勵個人行為舉止優雅的“小文明”，文明行為促進立法，是構建首都共同精神家園的重要舉措，對全面提升首都精神文明建設具有重要意義。
《條例》是北京市民創新文明生活的「百科全書」。在推動首都城市發展和社會治理過程中，一些看似微不足道的不文明行為，凸顯了城市精細化治理有待提升之處。《條例》不厭其煩、不厭其細地把生活各場景中的文明行為規範、不文明行為治理逐一列出，如維護網絡文明要文明互動、理性表達，重點治理撥打騷擾電話、發送騷擾短信等。網路電信領域的不文明行為是典型的“現代城市病”，與人們的思想觀念和價值取向密切相關，去除這些頑症痼疾，亟須從小處著眼、從細節入手，運用法治思維和法治手段推動解決，強化依法治理。
文明行為與社會生活息息相關，不文明行為隨時隨地都有可能發生，《條例》明確了每類行為涉及的法律責任，全面實施《條例》，就是要解決日常生活中不文明行為的痛點和難點問題。《條例》重點在於治理公共衛生、公共場所秩序、交通出行、社區生活、旅遊、網路電信等6個領域29類不文明行為，並對其他法律法規已有處罰的行為作出了銜接性規定。如遛犬不清理糞便的，可依據《北京市養犬管理規定》處50元罰款；從建築物中拋擲物品的，可依據《北京市物業管理條例》處500元至5000元罰款等。
罰不是目的，但法律規範的硬約束，是促進市民文明習慣養成的必經之路。《條例》與一般管理型法條不同，一方面要兼顧法律和道德共舉，另一方面要處理好懲戒和倡導的關係。《條例》實施將進一步鞏固和深化首都精神文明建設成果，引導公民崇德向善，促進社會文明發展進步。
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文明行為人人有份、人人有責，《條例》前期立法的過程，是凝聚文明共識的過程，《條例》現在正式實施，更需要我們每個人強化主人翁擔當意識，履行首善之區市民責任。小家庭裡有家規家訓，在首都這個大家庭裡，《條例》就是文明北京的「規矩」「方圓」。把文明行為促進當成自己的事兒，當成責權利相統一的大事兒，我們的城市就能更加和諧溫暖、宜業宜居，盡顯北京作為文明古都、大國首都應有的品味追求。 |
