得到回覆不是終點，解決問題才是目的，一紙司法建議能有多大能量？
調研已夠紮實，建議已夠充分，權責已夠明晰。研究結束後，經過一段時間的梳理醞釀，一份《浙江省高級人民法院關於推動預告登記制度全面落地的司法建議》草稿出爐。
「為此建議：一是協調省建設廳、自然資源廳等相關部門研究建立預告登記資訊共享、工作銜接機制……二是修訂完善《浙江省商品房買賣合約（預售）示範文案》……三是進一步加大預告登記制度的宣傳力度。”
全文不過千餘字，卻“帶著問題來，奔著問題去”，凝聚各方的智慧與共識。
「我們充分尊重各部門意見，確保提出的建議務實有效，具備可操作性，沒有太大的技術壁壘。」可審監一庭的領導們卻沒有第一時間把這份司法建議發出去。
他們在顧慮什麼？又在思考什麼？
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劉國華向記者解釋：“司法建議不是一把'硬尺子'，並無法律上的強制約束力。得到一個建議反饋很容易，關鍵看怎麼讓'軟性'的司法建議落到實處。”
所以，在發出司法建議前，浙江高院先就此問題向浙江省委辦公廳報送了一份《情況反映專報》，得到了時任省會領導的批示肯定。
法官們覺得心裡有底了。
2021年11月29日，這份不到3頁紙，可內容卻沉甸甸的司法建議正式發出。
不過，仔細看這份司法建議，卻又有一個不尋常之處。
推動預告登記制度全面落地，直接涉及省建設廳、省自然資源廳，為什麼司法建議卻發給了浙江省人民政府辦公室？
這可不是什麼低級錯誤，「司法建議發給省政府辦公室，我們是經過深思熟慮的。」劉國華說，「由於此項工作直接涉及政府兩個部門，後續工作還可能會延伸到市場監管局、銀保監局等等，需要大量跨部門的協調配合，我們覺得需要一個更高的抓手。”
於是，作為多個部門的統籌協調單位——省政府辦公室，就成了收件人。
據介紹，省政府辦公室收到司法建議後非常重視，層報後，常務副省長特別對此作出批示。辦公室工作人員也打電話給該司法建議的聯絡人，詢問相關情況，徵求配合開展工作的意見，並督促省建設廳、省自然資源廳認真落實。
「儘管這樣子一來一回的慢一點，但必須得做。」浙江高院領導的態度很堅定。
很快，省建設廳、省自然資源廳就忙活了起來。針對這三個建議，到底要怎麼具體推動，該如何相互配合，幾家單位在前期研究階段達成共識的基礎上，進一步細化工作內容和任務清單。
「浙政釘」上你來我往，資訊交流更頻繁了。
「浙江高院前期對這項制度的落實和完善開展了深入調查，並結合我省實際提出了建議，對此我廳一直是積極支持，密切配合自然資源等部門一起研究採納。」省建設廳相關負責人說。
省自然資源廳登記局副局長金俊也告訴記者：「其實我們對這個司法建議是非常歡迎的，我們知道預告登記制度在防範房產交易風險上的法律效力和積極作用，作為業內人員，我們也特別想推動這個制度全面落地，更好地保障權益和防範風險。浙江高院的司法建議給部門合作增添了契機。”
2022年1月19日，省內自然資源廳、省建設廳報送的《「關於推動預告登記制度全面落地的司法建議」辦理情況的函》發到了省政府辦公室。
函中，一條舉措創新而務實，十分抓人眼球：「讓權利人知曉如何申請、如何辦理」「在合約示範文本中增加有關不動產預告登記等內容，引導權利人在進行商品房買賣合約網簽備案時，主動申請預告登記」「探討在合約網簽備案環節可一併申請預告登記業務，實施房屋交易合約網簽備案、預告登記『一次性辦理』」「加大在審批貸款、稅款徵收等領域的應用，為協同防範金融風險、房地產項目風險、強化稅收徵繳等提供有效支撐」…
複函發出後，一場實實在在的「微型小手術」在兩個單位系統內真刀真槍地開始了，影響輻射面也越來越大。
2022年3月，省自然資源廳組織浙江省轄11個地級市中的6市，舉行推動預
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