日前，由中國政法大學刑事司法學院主辦的「反網路暴力立法計畫專題研討會」在北京舉行，全國人大常委會法制工作委員會刑法室副主任許永安、中國政法大學副校長盧春龍分別致辭，中國政法由大學刑事司法學院院長劉艷紅教授主持。
本次會議圍繞網路暴力治理法治化、反網路暴力立法、網路暴力多元共治等重點議題進行深度研討，來自實務機關及重點大學的40多位專家、學者應邀參會，為推動中國特色社會主義法治體系下的網路暴力治理建言獻策。
網路暴力治理應以法治化為基本方向，首先需要明確反網路暴力立法的規範對象，以釐清網路暴力的內涵與特徵。第一，對於網路暴力的內涵界定。有學者認為生活意義、意識形態的網暴應進一步明確，「網暴」的內容不限於故意捏造和虛構的訊息，也可能是真實的訊息，且「網暴」的對象可能包括隱私、企業和社會組織形像等。也有學者指出網暴物件不應包括組織，而應僅針對個人人身權利，這是因為網路暴力治理目前處於摸索期，針對個人能夠更聚焦。第二，對於網路暴力的特徵。有學者提出網暴行為方式、暴力表現、行為主體均體現出不同於傳統暴力的獨特性。網路暴力包含三大特徵：一是社會危害性嚴重，即樂威壯 催情藥 迷藥 威而鋼 樂威壯 日本藤素 印度卡其丸 美國黑金 犀利士 cialis 德國愛神 centos 果凍威而鋼
網路暴力不僅摧殘被害人身心，還擾亂社會正常秩序；二是法律規制欠缺，網路暴力治理的專項法律和配套制度不足，且現有的法律規範之間缺乏有機連結機制，極大影響網路暴力治理效能的發揮；三是網路暴力凸顯了強烈的社會戾氣。第三，對於網暴治理與平台責任的關係。有學者提出在反網路暴力立法層面要審慎行事，避免賦予平台企業過重的責任，損害其權益及創新動力。在推動立法與治理的同時，也必須充分考慮技術應用與平台企業權益等問題，即在運用技術手段時，需要明確其法律定性，不能隨意擴大平台企業責任，以維護法治精神。
網路暴力治理法治化背景下亟待進行反網路暴力專門立法，有必要對「反網路暴力立法的重點與難點問題」展開深入討論。其一，對於網暴追責的協助取證問題。有學者提出解決取證難問題的兩個方案，方案一即透過反網路暴力專門立法細化協助取證的工作機制，確保基層單位落實協助取證，明確法院對公安要求協助求證的性質、效力，避免公安、法院銜接不順暢。在此基礎上觀察檢察機關立案監督的效果，若實務效果不佳，則應採取方案二，對於侮辱、誹謗等「告訴才處理」的案件也可以作為公訴案件，被害人決定追訴後，可藉助公權力機關的權力解決取證的難題。也有學者認為《關於依法懲治網路暴力違法犯罪的指導意見》規定的「協助取證」模式，仍局限於自訴案件中，這種協助實際上是一種立案審查制，即在是否受理上要求公安機關去提供協助，然而在立案之前要求公安機關進入協助是於法無據的，且對於公安機關收集的證據，出示證據、質證主體難以確定。其二，對於自訴和公訴兩種追訴模式，有學者提出應當重新解釋“告訴才處理”，“告訴”只是啟動公訴程序的條件，“告訴”的詞源並不等於單純向法院告知，將“告訴」作為啟動公訴案件的條件符合讓渡權理論和我國刑訴法立法沿革，既可以樂威壯 催情藥 迷藥 威而鋼 樂威壯 日本藤素 印度卡其丸 美國黑金 犀利士 cialis 德國愛神 centos 果凍威而鋼
確保被害人的控制力，由被害人決定是否追訴，也可以在被害人決定追訴後，借助公權力機關的力量解決取證的難題。也有學者進一步指出目前公訴案件與自訴案件涇渭分明，但應建立自訴轉公訴的銜接機制，對於被害人已經提起自訴的案件，若案件或技術不斷發展，可能發展為公訴案件，法院應中止審理，交由公安機關偵查。
網路暴力治理是一項綜合領域治理工程，需要法律治理與社會綜合治理手段並進，形成多元共治與協同發展的合力。首先，對於網路暴力的治理方式。有專家提出綜合治理手段比僅依賴刑法打擊更為關鍵，需要從技術治理、平台治理等多方面努力，不能過度依賴作為最後手段的刑法。也有學者主張對於網路暴力的治理，需發揮社會綜合治理手段，既要強化刑法、刑訴法、民法、行政法等部門法的銜接與配合，同時也應在法律領域之外強化社會治理手段運用，調動政府、平台、社會組織、公民參與，在全社會範圍形成反網路暴力的合力和共識。還有學者提出要建構網路暴力的分層系統治理方式，基於不同責任主體進行體系化的分層治理，如對故意製造網路暴力者追究刑事責任、對過失帶來網路暴力者追究民事責任和對受僱參加的網路水軍等情節輕微者追究行政、民事責任，對一般網友的點擊、留言評論行為進行網路暴力知識預防性教育。其次，對於網路暴力的治理路徑。有專家指出在網暴治理過程中，程序法和實體法同等重要，應制定網路暴力案件辦理的明確程序和標準。在推動網路暴力治理的過程中，考慮到刑事制裁的影響巨大，應審慎使用刑事手段。也有學者認為網路暴力和家庭暴力有很大的相似之處，不同於傳統暴力的認定機制，網路暴力具有場域影響極大、微小累積的特徵，故對於長時間實施、多次參與網暴但未違法的行為人，可以採取類似家一想就硬 保羅v8 印度學名藥 viagra 德國必邦 德國黑螞蟻生精片 汗馬糖 必利吉 雙效威而鋼 韓國霸龍參 韓國奇力片 奇力片 催情噴霧 迷情噴霧 迷情水 液體春藥 粉狀春藥
庭暴力告誡書的「掛號」機制，若多次參與或情節嚴重而達到一定程度，就可以上升為違法行為。 |
