習近平總書記指出，要「堅持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，深入推進市域社會治理現代化，深化平安創建活動，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，全面提昇平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感」。市域社會治理是國家治理在市域範圍的具體實施,是國家治理的重要基石。改革開放40多年來，隨著我國經濟社會不斷發展和城鎮化水準不斷提升，各類要素越來越向市域聚集，市域社會治理癒益成為國家治理的重要維度和基礎性工程，推進市域社會治理現代化的重要性和緊迫性更加凸顯。乖乖水
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黨的十九屆五中全會提出：“加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。”中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》在“推進社會治理法治化”部分中明確提出，“推動多層次多領域依法治理”，“開展市域社會治理現代化試點，使法治成為市域經濟社會發展的核心競爭力”。法治是治國理政的基本方式，市域社會治理需要在法治層級率先突破。從實際情況來看，對於一些重大矛盾風險、困難複雜問題，基層往往難以解決，而市域層面具有較為完備的社會治理體系，在法律政策手段等方面統籌能力更強，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力。綜合運用法治思維和法治方式解決市域社會治理中的重大矛盾問題，全面提升市域社會治理的法治化水平，在法治軌道上推進市域社會治理現代化，是落實國家治理頂層設計的重要抓手和突破口，也是全面貫徹實習近平法治思想的必然要求。
在法治軌道上推動市域社會治理現代化，關鍵以習近平法治思想為指導，堅持黨對市域社會治理的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，加快形成法治完備、行政高效、自治發達、科學智慧的治理格局。在此進程中，需要把握好以下幾個面向。
完善市域社會治理制度規範體系。 「小智治事、中智治人、大智立法」。要以法律制度為依賴來建構完善的市域社會治理制度體系，充分發揮地方性法規、地方政府規章在市域社會治理中的作用，充分發揮地方立法權在推動市域社會治理現代化中的作用。有別於以往的立法確認、服務改革，掌握新時代改革與法治的關係，以地方立法引領市區社會治春藥
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理的改革。根據立法法的相關規定，著眼於良法善治，加強市域社會治理的製度供給，在確保法治統一的同時，善用地方立法權解決地方治理中的差異性難題，完善市域社會治理的製度規範。中央立法必然要兼顧全局，地方立法則能夠著眼一域，應充分運用相應立法權，依據上位法的精神、結合地方實際特點，制定體現市域特色、符合市域實際的良法，形成更具針對性、操作性、有效性的市域社會治理制度規範體系。在這過程中，必須處理好中央立法與地方立法的關係，為執法、司法和守法提供確定性規範指引，增強地方性法規、地方政府規章的可操作性，為市域社會依法有效治理提供支撐和保障 |
