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海南文昌:聚焦風險源頭,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態
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發表於 2024-1-25 10:58
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海南文昌:聚焦風險源頭,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態
近年來,受經濟新常態和房地產宏觀調控機制等因素的影響,房地產行業一些遺留性問題和相關矛盾糾紛集中暴露,對社會穩定帶來一定風險。
日前,新時代「楓橋經驗」網路主題中央主要媒體採訪團記者在海南文昌市採訪時了解到,為穩定房地產市場,有效促進地方房地產行業矛盾糾紛的化解穩控工作,海南文昌市人民法院堅持落實和發展新時代“楓橋經驗”,成立“防範房地產風險巡迴法庭”,立足審判職能依法服務防控化解房地產風險,努力營造維護有利於防範和化解房地產風險的司法環境。
據文昌市法院黨組書記、代理院長鐘垂林介紹,自2019年設立房地產風險巡迴法庭以來,文昌法院共受理各類涉房地產案件4164件,結案3906件,結案率為93.8%,調撤率為46.01 %。
買賣契約糾紛多傾心調解化矛盾
2018年,海南限購政策出台後,大批業主起訴解除合同,並要求開發商返還購房款,連續訴訟和信訪等群體性事件層出不窮。截至2022年12月31日,文昌市法院累計受理商品房預約合約糾紛類案件共209件,且涉案業主來自全國各地。
記者訪談了解到,在原告李某、陳某某等13名業主分別訴被告某集團海南房地產開發有限公司商品房預約合約糾紛系列案中,原告於2017年與被告該公司簽訂《商品房認購書》,因被告未能按期交付房屋及未簽訂正式的商品房買賣合同,原告訴至文昌法院,請求確認雙方簽訂的《商品房認購書》依法予以解除,並要求被告向原告退還已支付的購房款及其違約金及承擔案件訴訟費、律師費及財產保全費用,訴訟標的額近1000萬元。
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住建部門收到該批案件問題後,文昌法院迅速跟進,及時組織政法、司法等相關部門業務能手,組成巡迴法庭審判調解團隊,對案件進行充分研判,提前介入案件化解。文昌法院聯合文昌市住建局共同商討兼顧企業和業主權益的雙贏舉措,提出由開發商提供相應價值財產進行置換,以解除銀行賬戶凍結、查封,保障企業正常運營和銷售房產,為企業履約奠定基礎。
「業主在海南居住的時間較短,若透過正常訴訟程序審理,時間跨度較長,不便於當事人解決糾紛。」文昌市法院民事審判庭庭長鄧德武說,業主為保障自身權益,在訴訟過程中往往會申請財產保全,將開發商的帳戶、財產等予以查封、凍結,如一味採取傳統審判方式,勢必會影響房地產企業的正常運營,造成較大社會風險。
在法院及住建局的共同努力下,經過多次組織調解,雙方自願達成調解協議,原、被告雙方簽訂的《產權式酒店認購書》依法予以解除;被告同意向原告分期退還購房款;原告根據雙方調解協議的內容依序申請解除查封被告的房產,自願承擔案件受理費和保全費。至此,13件案件得以調解結案。
重點領域糾紛共治推動解紛關口前移
文昌法院從辦理的相關案件中得出,商品房預售管理、不動產預告登記等領域還存在製度空白和監管縫隙,房地產及建工領域仍然存在一些亟待解決的問題,如因“一房多賣” 「先賣後押」等多次處分導致同一房屋不同財產權利衝突,引發大量的房屋買賣糾紛及執行異議之訴案件。
文昌法院成立「防範房地產風險巡迴法庭」後,聚焦在地重大工程建設,積極分析研判涉案糾紛發生趨勢,保障房地產重大工程建設的平穩推進。
據文昌市法院立案庭庭長張磊介紹,截至2023年11月,該法庭受理房地產糾紛案件1177件,結案903件,調解70件,調撤345件,調撤率29.31%。
「巡迴法庭從人員、時間、制度三個方面完善訴調全面對接,實現矛盾糾紛實質化解。」鐘垂林說,業主提交訴訟申請後,巡迴法庭綜合甄別相關信息,委派專業調解員進行訴前調解。調解不成功當天予以立案,及時分流至專業審判團隊,在案件審理過程中,邊審邊調。
另外,根據文昌「候鳥」業主群體多的特點,法院採取電子送達文書、遠程開庭、利用休息時間
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開庭等方便當事人的方式進行審理,滿足人民群眾多元司法需求。並會與鎮政府、公安、信訪等多方進行問題「對帳」、商討解決辦法,合力把矛盾糾紛化解在當地。
近年來,文昌法院積極做好立案及法庭調查前的訴前化解工作,推動矛盾化解從終端裁決延伸至源頭預防化解。2023年,海南文昌法院共引入訴前調解案件5236件,調解成功3483件,調解成功率66%,在線申請司法確認24件,同期一審民事受理案件下降2.69%。
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