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自主創新賦能新時代國資國企業高品質發展2

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深化體制機制改革,營造良好創新生態
  深化企業產權改革,激發科技創新活力。依據「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」的產權制度改革要求,進一步加大國資國企從一般性競爭行業退出力度;透過改制改組,改變國營企業職工全民所有製固定工身份。推動政府職能轉變,凡是市場機制可以有效調節、社會組織可以替代、企業在法律範圍內能夠自主決定的事項,政府應給予市場主體更加充分的權力,為優化資源配置效率和提昇科技創新活力提供製度保障。
  轉變經營管理機制,強化監督管理水準。推動國營企業運作機制從行政管理機制轉向市場化經營機制,實際深化勞動、人事、分配等方面的製度改革,使企業依照市場經濟法則運作。在宏觀監理體制方面春藥
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,進一步強調政企分開、政資分開,公共管理部門不履行出資人職責,國資監理機構不行使公共管理職能,推進監理職能從以管企業為主轉變為以管資本為主轉變,國資監管機構要在防止國有資產流失、提高監管效率的前提下,確保國營企業作為獨立市場主體自主運作。

  完善公平競爭機制,營造良好市場氛圍。深化政企分開、政資分開與自然壟斷產業改革,實現國營企業與非公企業公平參與市場競爭。強化國營企業市場主體地位,營造各種所有權主體依法平等運用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。深化自然獨佔產業改革,在電網、電信、鐵路、石油、天然氣等重點產業領域開放競爭性業務,進一步規範競爭機制。
  健全完善創新體系,提升整體創新效能
  發揮企業產學研主導作用,全面提升協同創新效率,使科技成果能更好地由企業使用,逐步形成領軍企業牽頭、高校和科研院所協同推進的新局面。進一步強化企業作為出題人、答題人和閱卷人的地位,推動更多任務由企業提出、企業成為研發主體。完善大學、研究院所與企業的協作機制,鼓勵企業與大學、研究院所建立多形式合作關係。
  支持企業主導組成創新聯合體,提升創新整體效能。國資國企改革應抓住我國發展重要戰略機會期,統籌國內國外兩個大局,順應和引領經濟全球化趨勢,實際增強競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力,提高企業活力和效率。立足社會主義市場經濟條件下的新春藥
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型舉國體制,發揮集中力量辦大事的製度優勢,支持企業牽頭組建創新聯合體,承擔國家重大技術攻關任務。圍繞事關國家安全、產業核心競爭力、民生福祉的重大戰略任務,持續推進科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”,鼓勵更多企業牽頭參與創新活動。推動企業主導或參與國家實驗室、國家技術創新中心、國家工程中心等國家級創新平台建置。

  引導建立產學研深度整合的利益分配與風險防治機制。完善的利益分配與風險控制機制是實現產學研深度融合行穩致遠的有力保障,必須加快扭轉我國高校、科研院所科技成果轉化管道不暢、轉化動力不足、轉化機制不健全、高品質專利數量不夠的現狀。兼顧企業、大學和科研院所的利益訴求,充分考慮創新的貢獻率,明確界定企業、大學和科研院所的責、權、利,探索透過成果權益分享等方式合理分配創新成果,激發自主創新活力。
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